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莫迪「税改期中考」 只剩两个月抱佛脚

2020-08-02 访问量:946 分类:H生活客 作者:

莫迪「税改期中考」 只剩两个月抱佛脚

莫迪「税改期中考」 只剩两个月抱佛脚 印度总理莫迪,就任三年来交出许多惊人成绩单,写下「猪羊变色」的传奇。他让印度股市大涨、外资捧钱抢进,眼前最大课题是处理新税制上路后的混乱黑暗期。
 

八月十五日,印度将要庆祝独立建国七十周年纪念,就任已经届满三年的印度总理莫迪(Narendra Modi)在庆祝大会的演讲中,将会呈现给印度人民「执政成绩单」。

莫迪的成绩单将极为惊人,三年来,他吸引一千三百多亿美元的外资投资;直属总理办公室的中央造路局以平均每天一三○公里的速度修桥造路。他推出最彻底的经济改革,去年九月废除旧钞改换新钞票,今年七月再推全国统一的商品与服务税(Goods and Services Tax, GST),让印度瞬间统合,成为真正的单一经济体。国际媒体拿莫迪与一九七九年的邓小平改革开放相提并论,都是彻底翻转文化古国,造福数十亿人口的经济革命。

超级任务 他移除障碍 迈向单一市场

莫迪在二○一四年五月大选中,以压倒性的胜利终结了执政六十年的老国大党;上任后以惊人的魄力,让十三亿人口、複杂无比的古国,在他手中演出戏剧化的「猪羊变色」传奇,股市大涨不停、经济成长强劲、外资蜂拥而入。

莫迪举起「印度製造」(Make in India)的大旗,全球到处招商引资,上任至今已经吸引了一千三百多亿美元的外资投资,在今年三月底截止的一六年会计年度,全年新增外人直接投资金额高达六○一亿美元。莫迪自己扮演超级业务员,三年来出访六十余次,连从未互访过的以色列,莫迪都完成了破冰之旅,签署科技、国防、网路等投资与技术交流意向书。印度官方统计,莫迪上任至今的飞行里程,已经足以环绕地球八圈半。

印度股市今年强势上涨,年初至七月底指数涨幅超过二二%,是扣除希腊、奈及利亚这几个从经济崩溃边缘谷底回升的市场之外,全球涨幅最大的股市之一。

莫迪的能量惊人, 他不只努力吸引外资,更直接挑战结构性的经济改革。去年废除旧钞令,震撼性的货币改革一次达到打击贪腐、减少地下经济、刺激电子商务,以及活化金融体系的多重目标。

今年七月一日,经历一年多国会论战与修法后,莫迪推出印度独立七十年来最重要税制改革,实施全国统一的商品与服务税,打破印度各省各自为政的加值型营业税(即把公司营业税转换成消费者负担的税捐,性质已然是消费税),让印度成为统一税制的国家。

印度的商品与服务税就是我们熟悉的加值型营业税,是所有先进国家的重要税收,在印度讨论近二十年仍然障碍重重,但是莫迪政府却以高超的谈判技巧,说服各省与国会,从去年六月起陆续通过重要的税法修正,完成了印度独立七十年来最重要的税制改革。

七月一日,印度二十九个省有二十四个省撤除了边境的检查点;在此之前,跨省的货物必须在这些检查点完税,货运司机耗费大量时间在填写税单、货物检验、合法缴税,以及非法贿赂,如今在新的税制施行后,边境检查撤销,印度真正成为单一市场了。

厂商反弹 怕出错暂停出货 货运业绩掉

莫迪的商品与服务税制改革,堪称是所有经济体中规模中,最大、最複杂的财政工程。印度是人口十三亿、GDP二兆美元、二十九个省分、七个联邦属地的超级大国,原本存在一百五十余种与加值营业税相关的税制,如今要全数拉平,不只是空前,可能也是后无来者的挑战。

如此複杂的税制改革,在执行的当口必然引发大量争议与反弹。困扰的厂商,在没弄清楚前乾脆不出货,印度全国运输公会说,七月的卡车货运量为此暴减了三成。与台湾以及多数先进国家最大不同之处,印度新商品与服务税并非单一税率,不同货品适用不同的税率。複杂的税率,导因于印度原有的税制,以及莫迪在制定新税制时「照顾广大穷苦同胞」的政治考量。新税制的税率主要是一八%,但仍有许多产品适用五%、一二%的优惠税率,或是二八%的高税率,外加地方省分课徵的附加税,外人看得眼花撩乱。

例如蔬菜及鲜奶免税、茶与咖啡五%、做成果汁要课十二%、加工为玉米片或冰淇淋则是十八%,巧克力甜点则要课徵二八%的高税率。

电商受影响 从高速成长 突然陷入冷却

如「兄妹节」是印度四大民俗节庆之一,会为亲人或爱人赠送类似中国结的「拉凯手环」(Rakhi),表达坚定情谊与关爱。根据新税法,纯棉编织的拉凯免税,镶黄金或白银则要课五%的税,若是钻石又是另一个等级。除了品项差异,还有各省不愿完全放弃各自的管辖权,例如某一省坚持对电影票课徵三○%的附加捐。

在搞清楚什幺货品、卖什幺价格、适用什幺税率前,很多小商人根本不敢出货,或是卖了产品又得追税或与客人退补。发票有电子、手抄版本,商家申报与税务单位至今乱成一团,最明显的影响,就是最近两年高速成长的电子商务突然冷却下来。

莫迪「税改期中考」 只剩两个月抱佛脚

拉凯手环(Rakhi)是印度人人配戴的随身饰品,这次税改也因为到底适用什幺税率而成为争议的焦点。

九月底大考验 税务申报期 电子系统未到位

今年九月底、十月初将是莫迪新税制的第一次期中考,因为印度是每年四月一日起算会计年度,到了九月底要进行半年的结算申报,七月一日新税施行后,政府又给了宽限期,没有立刻贯彻每月结算申报,国税局的电子申报系统也还在修改,因此到了九月底,大大小小公司从财务会计到税务申报,都会面临史无前例的考验,莫迪只剩下不到两个月的时间来宣导。

过往包括台湾在内的世界各国,都曾经做过类似的税务改革,施行全国一致的销售税制,要拉平原本一百五十多种税制,原本就是不可能的任务,新上路的税制仍然可能在各方压力下不断变形,莫迪的革命只是开始。

石破天惊的租税改革只是莫迪诸多改革的一环,八月十五日的独立七十周年演讲,莫迪将要提出的成绩单,还会包括太阳能、农民福利、医疗体系改革,甚至是原住民尊严政策等,当然,还得再加上跟中国习近平对上的中印军事冲突。印度的崛起,令人惊歎与期待!

(本文作者为纽约大学金融硕士,曾任金控公司副总经理)

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